綠色建筑已成為我國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域的重大課題，也是加強民生科技的重要任務。為全面推進我國綠色建筑科技與產業(yè)又快又好發(fā)展，依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）發(fā)展綠色建筑是實現節(jié)能減排目標的重要舉措

    我國目前建筑活動造成的污染約占全部污染的三分之一，建筑垃圾每年高達數億噸；每天生成的生活污水達580萬m3。我國建筑能耗占全社會終端能耗的比率已從1978年的10%增長到當前的27.5%，若綜合建材生產和建造過程，建筑業(yè)相關能耗比例超過40%。建筑運營過程中造成了大量的能源和資源消耗，發(fā)展綠色建筑，倡導節(jié)能減排，降低建筑能耗與溫室氣體排放，對我國實現2020年單位GDP二氧化碳排放下降40～45%的目標有著至關重要的意義。

（二）發(fā)展綠色建筑是改善民生的重大需求

    我國城鎮(zhèn)人口集中、建筑物密集。建筑活動造成的噪聲、灰塵、光污染，以及室內環(huán)境污染等直接危害人的身心健康。同時，我國居民過于強調個性化裝修，由此產生的二次污染和資源浪費十分嚴重。此外，城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)基礎設施建設與安全保障、水資源利用與保護、城市交通等突出問題日益受到廣大人民群眾的關切。大力發(fā)展綠色建筑，是改善人居環(huán)境，促進民生發(fā)展的重要任務。

（三）綠色建筑是轉變我國城鎮(zhèn)發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇

    我國城鎮(zhèn)化率已超過51%，既有建筑總面積逾440億m2，每年新增建筑面積20億ｍ2，約占全世界新建建筑面積總量的一半。隨著城鎮(zhèn)的大規(guī)模建設，建筑產業(yè)高消耗、高投入、低收益的問題日益突出，如建筑用水約占可飲用水資源的80％，建筑及附屬設施的水泥消耗量約占全球消耗量的40%，成品鋼材消耗量占全球消耗量的20%以上，建筑廢棄物占社會垃圾總量的45%。發(fā)展綠色建筑，是推進我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，轉變我國城鎮(zhèn)發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇。

（四）發(fā)展綠色建筑是傳統(tǒng)產業(yè)實現跨越發(fā)展的引擎

    建筑業(yè)是一個傳統(tǒng)產業(yè)。我國是建筑大國，然而建筑、建材與住宅產業(yè)總體規(guī)模雖大，但生產方式粗放、生產效率低下、建筑用材消耗過高、建筑垃圾回收利用率低、技術和管理手段落后等問題突出。發(fā)展綠色建筑，系統(tǒng)推進建筑全壽命期各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標準化和綠色化，推動綠色建筑新技術、新材料、新產品的應用，對于提升我國建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動一批相關新興產業(yè)的形成和傳統(tǒng)產業(yè)的跨越式發(fā)展具有重要意義。

二、總體思路、原則與目標

（一）總體思路

    “十二五”期間，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》把建筑節(jié)能與綠色建筑作為城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域優(yōu)先主題和發(fā)展重點，面向國家節(jié)能減排目標和民生需求，圍繞轉變建筑產業(yè)發(fā)展方式，解決行業(yè)產業(yè)發(fā)展的突出問題、加強支撐綠色建筑持續(xù)發(fā)展的技術體系研究，形成具有我國自主知識產權、符合國情的成套綠色建筑技術體系和評價體系，通過構建示范平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新團隊、培育綠色建筑及配套新興產業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升城市建設可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

（二）基本原則

1．堅持自主創(chuàng)新，加強技術集成與示范的原則；

2．堅持建筑全壽命期性能優(yōu)的原則；

3．堅持因地制宜、分類實施的原則；

4．堅持標準規(guī)范引領，市場化導向的原則。

（三）發(fā)展目標

    “十二五”期間，依靠科技進步，推進綠色建筑規(guī)?；ㄔO，顯著提升我國綠色建筑技術自主創(chuàng)新能力，加速提升綠色建筑規(guī)劃設計能力、技術整裝能力、工程實施能力、運營管理能力，提升產業(yè)核心競爭力，改變建筑業(yè)發(fā)展方式。

    1．突破一批綠色建筑關鍵技術。針對不同建筑類型和資源條件，突破建筑節(jié)能、綠色建材、建筑環(huán)境、綠色性能改造、綠色施工、關鍵部品與設備開發(fā)等技術，形成圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造、運營、改造等階段，研發(fā)擁有自主知識產權的成套適用技術。

    2．建立較完備的綠色建筑評價技術和標準體系。研發(fā)標準化的綠色建筑評估技術，形成涵蓋不同建筑類型的綠色建筑評價標準。

    3．研發(fā)一批綠色建筑新產品、新材料、新工藝及新型施工裝備。研發(fā)新型建材和廢棄物再生建材，開發(fā)綠色建筑關鍵設備產品，完成傳統(tǒng)施工技術的綠色化改造。

    4．推動綠色建筑規(guī)?；瘧檬痉丁＝ㄔO一批具有較大規(guī)模、覆蓋不同氣候區(qū)、針對不同建筑類型的綠色建筑示范工程，帶動綠色建筑相關產業(yè)的健康發(fā)展。

    5．組建多層級的綠色建筑技術研發(fā)平臺。形成相對固定、多層級的綠色建筑技術研發(fā)中心、綠色建筑技術創(chuàng)新服務平臺、綠色建筑產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等，培養(yǎng)一批綠色建筑技術研發(fā)和推廣應用的人才隊伍。

三、重點任務

    將綠色建筑共性關鍵技術體系、綠色建筑產業(yè)推進技術體系、綠色建筑技術標準規(guī)范和綜合評價服務技術體系建設作為綠色建筑科技發(fā)展的三個技術支撐重點，積極推進相關技術的研發(fā)、標準規(guī)范的編制修訂與工程應用示范。

（一）綠色建筑共性關鍵技術研究

    面向我國綠色建筑發(fā)展需求，整合綠色建筑領域科研力量，建立產學研協(xié)調機制，加強綠色建筑全壽命期和多專業(yè)集成兩個維度的重點關鍵技術研發(fā)，通過自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的成套適宜技術體系，力爭在綠色建筑核心技術和產品上取得突破性進展。

    1．綠色建筑規(guī)劃與設計技術研究

    （1）研究我國不同地域、不同類型、不同規(guī)模的綠色建筑規(guī)劃與設計技術、設計標準規(guī)范。

    （2）研究能源與資源優(yōu)化配置及節(jié)約利用的綠色建筑設計技術，包括可再生能源的高效利用、土地節(jié)約利用、水資源及本地資源的綜合利用，以及綠色交通與建筑室外環(huán)境優(yōu)化配置技術等。

    （3）綠色建筑規(guī)劃與設計模擬技術及軟件研發(fā)。研究建立區(qū)域及建筑群能源資源消耗、物理與生態(tài)環(huán)境的預測和診斷技術；研究基于地理信息系統(tǒng)和建筑信息模型的綜合規(guī)劃技術和綠色建筑集成設計方法。

    2．綠色建筑節(jié)能整裝配套技術研究

    （1）綠色建筑能效提升關鍵技術研究。重點包括建筑群集中冷熱源綜合優(yōu)化配置、能源梯級利用及余熱回收、綠色建筑設備系統(tǒng)優(yōu)化與能效提升、建筑供熱與空調系統(tǒng)節(jié)能及計量等技術研究與設備開發(fā)。

    （2）綠色建筑節(jié)能新技術與產品研發(fā)。研發(fā)適用于綠色建筑的綠色建材、空調與采暖系統(tǒng)、照明裝置、節(jié)能電梯及生活熱水制備技術和產品。

    （3）不同氣候區(qū)綠色建筑節(jié)能適宜技術集成與示范。研究適合當地氣候和經濟條件的建筑圍護結構、可再生能源耦合系統(tǒng)的集成技術; 研究不同氣候區(qū)村鎮(zhèn)綠色建筑節(jié)能成套技術；開展不同氣候區(qū)綠色建筑節(jié)能集成技術的應用示范。

    3．綠色建筑室內外環(huán)境健康保障技術

    （1）研究綠色建筑社區(qū)環(huán)境綜合控制與改善技術。開展綠色建筑社區(qū)環(huán)境質量綜合評價技術及標準研究，建筑室外環(huán)境維護與改善技術研究，包括社區(qū)綠化、水系養(yǎng)護、水循環(huán)利用與節(jié)水、生活垃圾減量與資源化利用等。

    （2）綠色建筑室內環(huán)境質量健康保障關鍵技術研究。重點研究建筑室內環(huán)境評價與監(jiān)控技術，室內環(huán)境質量對人體健康影響評價技術，集中通風空調系統(tǒng)對室內空氣質量監(jiān)控技術等。

    （3）建筑室內復合污染防控技術及產品研發(fā)。重點研究建筑室內化學污染物檢測、監(jiān)控技術與產品，室內裝飾裝修設計及施工控制技術。開發(fā)建筑室內防止復合污染的材料和產品，研發(fā)相應的污染暴露模擬及預測仿真軟件，研究凈化系統(tǒng)優(yōu)化設計和產品工程化應用技術。

    4．村鎮(zhèn)綠色建筑適宜技術研究與示范

    （1）村鎮(zhèn)綠色建筑本地資源利用技術研究與示范。研究利用草、沙、秸稈、污泥、石材、木材等本地資源的村鎮(zhèn)房屋設計、建造成套技術，研發(fā)相關建材的標準化生產技術和專用設備，進行技術集成示范。

    （2）村鎮(zhèn)綠色建筑被動式節(jié)能設計技術與應用。研究不同地區(qū)村鎮(zhèn)建筑太陽能利用、自然通風、植物綠化、圍護結構保溫隔熱等被動式節(jié)能設計技術，傳統(tǒng)民居節(jié)能技藝繼承和改良技術。

    （3）村鎮(zhèn)可再生能源利用技術研究與示范。研究適宜偏遠村鎮(zhèn)經濟實用的太陽能、低品位能和生物質能高效利用技術。

   （二）綠色建筑產業(yè)化推進技術研究與示范

    針對我國綠色建筑關聯產業(yè)之間技術和產品接口配套性差，各類建材與產品質量良莠不齊，建造工業(yè)化程度低，關鍵技術和產品自主創(chuàng)新能力不足，部分核心設備與產品對外依存度高的突出問題，以節(jié)約、降耗、增效為重點，研究建筑全壽命期內建筑設計、綠色施工、運營管理等產業(yè)鏈條相互銜接的協(xié)同技術，新型建筑材料部品化、標準化的生產技術及標準，提升綠色建筑產業(yè)技術創(chuàng)新能力。

     1．綠色建造與施工關鍵技術研發(fā)

     （1）綠色建造規(guī)范和標準體系研究。研究制定綠色建造與施工技術規(guī)范，研究預制裝配式建筑的設計及建造技術標準，研究建筑拆除綠色施工技術規(guī)范及標準。

     （2）綠色建造新型預制裝配集成技術研究。研究預制裝配式建筑結構體系，研發(fā)預制構件工廠化制作技術與設備，研究裝配式構件連接、防水及保溫隔熱技術，形成預制裝配式建筑的建造集成技術體系。

     （3）綠色建造與施工技術研究。重點研究適用于不同結構特點和保溫要求的圍護結構施工技術，研究建筑圍護結構模板與保溫板一體化、現澆混凝土夾芯板施工及質量控制技術，研究綠色建造工程仿真技術、設計與施工信息協(xié)同利用技術。

     （4）綠色建造環(huán)境保障技術研究與示范。研究綠色建造過程環(huán)境影響評價體系，研究建造現場廢棄物減量化及再生利用技術，研究工程降水與地下水環(huán)境保護技術，開發(fā)滿足綠色施工要求的低排放和低噪聲施工裝備和機具，開展綠色建造與綠色施工技術工程示范。

    2．既有建筑綠色化改造技術研究

    （1）既有建筑群綠色化改造規(guī)劃與設計技術。重點研究我國不同地域、不同氣候區(qū)和不同類型建筑群綠色化改造集成設計技術，研究建筑群區(qū)域環(huán)境改善設計技術，研究施工現場減輕、降低揚塵、噪聲、污水、建筑垃圾等技術，研究建筑群中不同類型建筑的資源配置與運營管理技術，研究建筑群綜合性能診斷與檢測評定技術，建立綠色化改造項目性能與效益的綜合評價模型。

    （2）既有建筑綠色化改造集成技術。研究既有建筑綠色化改造結構加固和修繕適宜技術，研究室內外環(huán)境改善和綜合節(jié)能技術，研究既有工業(yè)建筑使用功能轉變與綠色化改造技術，研究中心城區(qū)既有建筑地下空間開發(fā)技術和設計方法。

   （3）既有建筑綠色化改造施工協(xié)同關鍵技術研究與示范。建立建筑性能改造綠色施工評價指標體系，開發(fā)綠色化改造專用設備和施工安全保護設備，研究改造免拆除等維修新技術，開展既有建筑綠色化改造技術集成應用工程示范。

   3．綠色建筑材料成套應用技術研究

    （1）適用于綠色建筑的節(jié)能防火高耐久性功能建材產品研發(fā)。重點開發(fā)集防火、保溫、降噪等多種功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)等綠色建材。研究提升綠色建筑環(huán)境質量的功能材料，高性能快速修復材料，開發(fā)具備抗菌、防污、自潔凈等特殊功能的建材產品，研究綠色建材的標準、評價、認證體系和檢測技術及儀器。

    （2）建筑材料模塊化技術。研究建筑裝修、裝飾材料模塊化選取與搭配技術，研究新型建筑材料的模塊化制備與應用技術，研究新型建筑材料部品化、標準化生產技術，研究制定建筑材料模塊化技術標準。

    （3）利用廢棄物制造建材產品成套技術研究與裝備開發(fā)。研究利用建筑垃圾、污泥等城市廢棄物規(guī)?；圃煨滦徒ú某商准夹g，研究利用電廠脫硫石膏、粉煤灰、冶金尾礦等工業(yè)廢棄物規(guī)模化制造新型建材成套技術，開發(fā)相應的生產裝備。

（三）綠色建筑技術標準規(guī)范和綜合評價服務體系研究

    目前，我國《綠色建筑評價標準》無法滿足不同建筑類型新技術發(fā)展的要求，綠色建筑信息共享服務平臺尚不完善，面向行業(yè)領域的科技服務能力薄弱，急需建立成套的綠色建筑技術經濟等綜合評價標準規(guī)范體系。“十二五”期間，要加強綠色建筑評價技術與標準研究、開發(fā)基礎數據庫、建設綠色建筑信息資源共享技術平臺，促進綠色建筑綜合評價與技術服務向專業(yè)化、科學化轉變，加速綠色建筑技術成果的推廣應用。

    1．綠色建筑基礎信息數據庫開發(fā)

    研究開發(fā)綠色建筑用材、部品、設備的技術、經濟、環(huán)境評價方法與數據庫，建立涵蓋不同地域、多種類型綠色建筑全壽命期能源、資源消耗與碳排放強度數據庫，研究建立不同地區(qū)、不同類型的綠色建筑工程信息數據庫。

    2．綠色建筑評價技術與標準研究

    建立更具擴展性的評價標準框架體系，研究編制針對不同建筑類型、可擴展的國家標準或行業(yè)標準，實現對不同氣候區(qū)、不同類型建筑的評價和指導。研究綠色建筑評價標準體系，研究制定不同類型的綠色建筑評價標準及與綠色建筑相關的材料、部品、設備標準，研究新建建筑集成技術綜合評價方法與指標體系，研究不同類型既有建筑綠色性能綜合評價方法，研究綠色建筑后評估技術與指標體系。

    3．綠色建筑技術信息服務系統(tǒng)研究

    研究綠色建筑運營能耗、資源消耗監(jiān)測的信息化系統(tǒng)，開發(fā)建材與成套裝備技術物聯網信息平臺，開發(fā)綠色建筑工程裝備運行與安全監(jiān)管信息化技術平臺，研究綠色建筑運營管理信息系統(tǒng)，研究建立綠色建筑技術研發(fā)、咨詢、評估與展示服務平臺和成果推廣應用服務體系。

四、保障措施

   （一）加強機制建設和領導協(xié)調

    建立由國家科技主管部門、行業(yè)主管部門和相關機構參與的綠色建筑科技工作協(xié)調和推進機制，建立綠色建筑科技專項領導小組和項目實施管理辦公室；加強專家支持系統(tǒng)建設，組建由多學科、多領域專家參與的綠色建筑專家顧問委員會，為規(guī)劃的實施、計劃立項提供技術咨詢和指導；充分發(fā)揮各級政府的組織和協(xié)調作用，營造推動綠色建筑科技發(fā)展的政策和社會環(huán)境。

   （二）加強綠色建筑科技支撐條件平臺建設

    積極創(chuàng)建綠色建筑領域國家重點實驗室、國家級企業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的綠色建筑科技團隊；推動國家綠色建筑領域工程技術研究中心建設，開展綠色建筑關鍵技術和產品研發(fā)、工程化成果轉移和推廣應用，成為帶動行業(yè)和綠色建筑產業(yè)發(fā)展的國家級技術平臺和工程化技術轉移中心；加強科研院所、高校、企業(yè)等科研力量的協(xié)同，通過國家科技計劃項目，支持綠色建筑關鍵技術研發(fā)入;在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)開展綠色建筑技術成果和產品應用示范。

   （三）建立綠色建筑科技推進體系

    鼓勵和支持企業(yè)開展綠色建筑應用技術研究和工程示范，影響和帶動一批相關產業(yè)發(fā)展，提升綠色建筑產業(yè)化發(fā)展技術支持能力；從產業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，推動建立產學研相結合的綠色建筑產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，整合產業(yè)技術創(chuàng)新資源，提升綠色建筑產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力；培育面向應用領域的綠色建筑技術服務機構，為中小建筑企業(yè)提供技術支持。

  （四）加強科普宣傳提高公眾的意識和能力

    在社會各界廣泛開展綠色建筑科普宣傳活動，提高公眾對綠色建筑的認知，倡導節(jié)約和綠色消費理念。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建立綠色建筑科技示范基地，開展綠色建筑消費理念進社區(qū)、進家庭活動，積極推進綠色建筑建設和既有建筑綠色化改造。宣傳和強化建筑行業(yè)企業(yè)的社會責任意識，鼓勵其依靠科技開展綠色建造、使用綠色建材、進行綠色施工、營造綠色環(huán)境。

  （五）加強綠色建筑科技領域的國際交流與合作

    進一步拓展綠色建筑科技領域的國際合作渠道,探討建立雙邊或多邊建筑節(jié)能與綠色建筑國際科技聯盟組織機構與合作機制，學習和借鑒發(fā)達國家發(fā)展綠色建筑的成功經驗，整合資源，組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑國際科技合作項目，結合國情引進、消化、吸收國外先進技術，提升我國綠色建筑科技水平和能力。

（六）建立綠色建筑科技發(fā)展的長效機制

   加大國家財政對綠色建筑科技的投入力度，研究推動綠色建筑科技發(fā)展的相關政策，推動建立激勵機制，引導和支持企業(yè)優(yōu)先應用綠色建筑技術和產品；國家行業(yè)管理部門要制定相關政策，加速推進綠色建筑技術標準和規(guī)范的認定和推廣工作，加強剛性約束和監(jiān)督管理；建立國家各相關部門和地方的協(xié)調機制，鼓勵地方政府將發(fā)展綠色建筑列入地方城市總體規(guī)劃，制定相關地方性法規(guī)條例，保障綠色建筑技術和產品的推廣應用。